Page 127 - 畜牧兽医类动物生理研究分析

第三章 畜产品安全的相关问题研究

（5）深化体制改革
在对畜牧兽医管理体制进行改革过程中，需要对机构设置进行合理规划。同
时做好机构职能的统筹工作，结合各个地区实际情况以及具体需求对监管机构的

编制进行适当增加，使专业技术力量得到充实。首先，建议为动物卫生监督管理
局或者畜产品质量安全监督管理局划分动物疫病监测、重大动物疫病防控、兽医
诊疗管理、饲料以及兽药质量管理、畜产品质量安全监管范畴内垃圾物、泔水、
注水、有害物残留等管理职能。为其下设畜产品质量监测中心以及动物医学卫生

中心以对各项行政管理措施实施，使畜产品质量安全监管工作获取足够的技术支
持。其次，建议为畜牧行政主管部门划分繁殖、饲养、遗传、饲草、种畜禽等与
畜牧业发展相关的技术以及管理职能，由其开展行政管理。为其下设畜牧工作站
以及饲草建立等公益性事业单位，使畜牧业的发展获取足够的技术支持。

（6）增强执法人员的培训
饲料兽药监督执法工作人员直接关系到兽药饲料法律法规的有效执行，因此
执法工作人员应当熟练地掌握、灵活运用《兽药管理条例》《饲料及饲料添加剂
管理条例》《畜牧法》以及《动物防疫法》等各项法律法规，强化法律法规的培

训工作，不断提高工作人员的执法能力以及执法水平，确保执法人员能秉公执法、
严格执法，认真履行自身的法律职责。在法律法规进行培训活动时，应当根据实
际情况组织有针对性、有目的性的培训，并且结合实际的执法案例，针对具体案
例开展详细的讲解以及深层次的分析，确保培训活动中能够掌握全新的知识，还

能够增长全新的执法经验，不断地提升执法人员的执法能力与执法水平，提高执
法队伍综合执法水平。实施责任追究机制，根据工作的实际，签订岗位责任书，
确保工作责任的有效落实，保证执法工作整体透明度、公正公平。针对存在问题
的兽药与饲料严厉打击、坚决查处，不断地优化兽药饲料的经营市场。

三、风险分析在畜产品安全风险管理中的应用

（一）我国畜产品质量安全存在的问题
1. 人畜共患病

长期以来我国人口基数大、地域广、畜禽饲养分散，小规模的农户或家庭饲
养广泛存在，导致人与畜禽直接接触较多，畜禽疾病很容易直接传染给人。且农
村的防疫水平有限，使其成为威胁人类健康的安全隐患之一。另外，一些病原体

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