Page 41 - 数字信息化在人事档案管理中应用研究

第二章 新时期档案管理工作研究

管理，就有了对人进行记录和管理的干部人事档案。中国现代干部人事档案工作
起步于中国共产党成立之后开展的革命战争年代，建立于新中国成立之后。在建
党初期，开始形成党员登记表与鉴定材料。抗日战争时期有计划地对党、政、军

干部和党员建立干部人事档案和干部人事档案管理机构，就有了干部人事档案管
理工作，并制定了简单的管理制度。随着党的组织和各级政府政权的建立加强，
国民经济的飞速发展，职工队伍迅速壮大，干部人事档案管理工作日趋完善。干
部人事档案是干部工作的一项基础性工作，是做好干部工作的基础和前提。

第二，档案管理的基本性质和主要作用是一项管理性、服务性、政治性的工
作。档案管理工作不生产物质财富，档案主要不是由档案管理机构和档案工作人
员产生和利用，它是专门负责管理各部门形成的历史文件的一种专业，是管理性
的工作。档案管理系统不是孤立的，而是各项社会管理系统中不可缺少的组成部

分。通过提供档案信息为社会实践服务，是档案管理工作区别于其他工作的特点
之一。档案部门虽然也研究档案、进行编著等活动，但其目的还是为了更好地适
应社会的利用需要，仍具有服务性。在社会历史的各个阶段，档案管理工作都必
然为一定的经济、政治、文化服务，否则就不会存在，也难以发展。

第三，档案管理工作的政治性。在阶级社会中，档案管理工作体现鲜明的阶
级关系和阶级利益，为一定的统治阶级所掌握，为一定阶级的经济、政治和文化
服务，这个服务方向是档案管理工作政治性的集中表现。由于档案的内容关系到
国家的政治利益和经济利益，所以任何国家对档案管理都有相应的保密要求，一

部分档案不对外开放，而多数档案则要在规定期满后才开放。这种机要性也是档
案管理工作的一种性质。
第四，档案管理工作的集中统一原则。进行档案管理工作，要遵循集中统一
管理国家档案，维护档案的完整与安全，便于利用的原则。集中统一指国家全部

档案要由国家设立的各级各类档案保管机构分别集中保存，并制定统一的法规进
行管理。维护完整有两方面的含义：一是从数量上要保证档案齐全，不致残缺短
少；二是从质量上要保持档案的有机联系，不能人为割裂分散或零乱堆砌。维护
安全也有两方面的含义：一是力求档案本身不受损坏，尽量延长档案的寿命；二

是保护档案免遭有意破坏，档案机密不被盗窃。便于利用是全部档案管理活动的
最终目的，也是检验档案管理工作的一个标准。档案是历史的见证，都反映一定
的历史事实，不允许任意篡改或修正，所以维护档案的真实性，保持档案的原貌，

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