Page 276 - 农产品质量检验检测与质量控制

农产品质量检验检测与质量控制
Quality Inspection, Testing and Quality Control of Agricultural Products

系、法律环境、信用体系等。通过对美日两国采取的电商平台农产品质量安全监管措
施进行借鉴，可以发现我国应该改善目前的分段监管模式，建立统一有效的市场监管
体系。具体来讲，可以采取以下几项农产品质量安全监管措施：
1. 对国家级食品安全管理机构的职能作进一步细分
利用国家级食品安全管理机构的权威来实现对电商平台农产品的管理的协调。该

机构应当由国务院统一领导，由各层级的食品安全监管部门构成，以保障集中管理和
行之有效。该机构的具体职责应包括管理各地方政府和质量监管机构的行为，对于出
现的职能交叉现象进行协调；除此之外，在完善该领域法律法规时，要积极协助配合，

统一指导重大电商农产品质量安全事件的处理工作；需要组织各地方政府和监管部门
制定适应当地的质量安全标准，提高电商平台农产品的市场准入门槛；组织制定全国
通行的农产品信用体系，制定一定时间内国家整体的电商平台农产品质量安全发展规
划和方案；在各地设立专门的电商平台农产品质量安全委员会，指导当地的监管工作。

2. 权责划分明确，提高监管效率
在政府的统一指导下，各级管理部门需要提高监管效率。对于基层环节的农产品
的质量安全监管，应该将主要的职责下放到各卫生部门，利用各地卫生部门的检测设

备和检测体系，在专业的卫生工作人员的协助下实现快速有效的检测工作。各地的卫
生部门因为具备专业的医疗卫生和食品卫生方面的技术人员，与其他部门相比具有更
强的监管能力。同时对于缺乏相应技术设施设备的卫生部门要拨放相应的专项资金，
并赋予卫生部门更大的监管权力。在整体上形成以各地的监管部门为领导，各卫生部
门做协调工作，相关部门进行配合的电商平台农产品质量安全监管模式，通过法律明

确各部门的职责，实现权责分配明确高效。
3. 结合各地实际确定平台农产品风险等级
按照当地主产的农产品种类以及检测数据，确定具体的各品类农产品风险程度，

并根据风险程度的不同划分不同的监管等级，从而制定与当地实际相契合的有效电商
农产品质量监管体系，降低电商平台农产品供应质量安全风险。
4. 对农产品许可进行灵活变动
在农产品质量安全标准符合国家要求的情况下，可以根据产品的实际情况和当地

的实际适当放宽市场准入要求。并且考虑生产条件和人员设备等相关因素制定灵活贴
切的生产要求，在加工工艺方面将重点放在农产品成品的无害和安全上，而不必苛责
农产品生产设备和作业流程的标准化。
5. 采取电商平台农产品风险监测措施

根据各种类农产品的不同特质制定相应的风险管理制度，不是单纯进行抽样检测，
而是将工作重点放在电商平台农产品流通环节的检测，在流通过程中全程把控，建立

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