Page 33 - 农产品质量检验检测与质量控制

» 第一章 农产品质量安全概述

2. 监管主体不断优化
中国食用农产品监管主体（机构）分为中央和地方两个层级，各级监管主体分工
侧重点不同，职责愈加明确。最新实施的《农产品质量安全法》《食品安全法》规定，
农业农村部负责食用农产品生产相关的质量监管，国家市场监督管理总局负责食用农
产品销售、加工和餐饮等环节的安全监管，负责国内和出入境的动植物检疫、标准化

等工作，负责查处假冒伪劣等违法犯罪行为。国家卫生健康委员会牵头定期进行食品
安全风险监测、评估和防范，生态环境部主要抓好食品全产业链各环节的环境污染防
治工作。公安部负责打击食品安全领域的违法犯罪行为。省市人民政府负责各自行政

区域内的农产品质量安全监管，如农产品质量安全监测、农业投入品监督抽查、质量
安全技术研发、标准体系完善、农业品牌培育、监管执法、监管对象建档、安全技术
推广、技术培训等。截至 2020 年年底，全国所有省（自治区、直辖市）、88% 的地市、
全部“菜篮子”产品大县及其乡镇设立了农产品质量安全监管机构，监管体制逐步建立，
监管主体不断健全，结构不断优化。此外，全国范围内建立了涵盖部、省、市、县四

级的农产品质量安全应急管理平台，突发事件应急机制也在持续完善。
3. 监管能力不断增强
经过各级农业农村部门及其他相关机构的持续投入，农产品质量安全监管队伍不

断壮大，监测能力、监管力度持续增强，监测范围不断扩大，风险评估能力明显提升，
可追溯平台建设取得突破性进展。截至 2020 年年底，全国拥有监管执法与检验检测
人员近 17.41 万人，拥有专业检测机构 2297 家。“十二五”以来，全国共出动农产品
质量安全监管执法人员超过 4000 万人次，检查生产企业超过 2500 万家（次），查处
问题 27 万起，为农民挽回损失高达 77 亿元。自 21 世纪初农产品例行监测制度建立

以来，农产品例行监测工作几经调整，监测范围、品种、参数不断扩大，截至 2021 年，
监测产品种类已增至 5 大类产品 114 个品种，监测参数 130 项，监测城市 200 个，监
测标准日趋严格，监测灵敏度、年监测样本处理量不断提高。

2007 年，覆盖农业、卫生、商务、工商、质检、环保、食品药品等部门的风险评
估专家委员会成立，负责组织全国农产品质量安全风险评估、监测和应急评价等任务。
当前，全国共建有超过 100 家风险评估实验室和 145 家风险评估实验站，评估体系不
断完善，评估能力逐渐增强。“十三五”期间，农产品质量安全风险评估专家委员会
组织开展了 39 个风险评估专项，编制了 20 余篇质量安全风险防控指南，通过技术攻

关解决了韭菜甲拌磷等突出问题。中国农产品质量安全可追溯平台建设取得突破性进
展，截至 2020 年年底，国家追溯平台注册生产经营主体 22 万家，25 个省级追溯平台
完成部省对接。

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