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普通高中质量评价体系研究
Research on the Quality Evaluation System of Ordinary Senior High Schools

实现高考评价目标的最微观环节，试题质量直接决定着高考评价功能的发挥，决
定着高考能否全面综合、科学合理和公平公正地评价学生。截至 2017 年，我国
有 26 个省份使用全国统一命题试卷。不少专家认为，现在恢复“全国一张卷”

正当时，它并不是简单的回归，而是适应新一轮高考改革的必然要求。
形式为内容服务，高考评价改革不仅要求考试内容改革，同时也要求考试形
式进一步优化，以更好地实现高考评价目标。相对于考试内容关注“考什么”，
考试形式则关注“怎么考”。宏观层面的考试形式主要指组织形式，即考试由谁

来实施。微观层面的考试形式主要指题型和考试评价方式等。
就宏观层面的考试形式改革而言，根据综合全面、科学合理和公平公正评价
学生的改革要求，新高考改革进一步整合和优化现有考试评价形式，重组考试入
学、保送入学、自主招生和定向招生等考试评价形式，以为各类学生创造多元入

学机会为宗旨，遵循卓越与公平原则，重新设定考试评价形式。微观层面的高考
形式改革是指应丰富考试题型，采用多种考试评价方式评价学生。当前考试尤其
是各高校组织的自主招生考试和以浙江省为代表的“三位一体”综合考试招生，
将笔试与面试相结合，发挥不同考试评价方式的功用。

高考评价改革重点强调实现由考试向评价的转变，发挥高考的评价功能。这
一转变主要是针对以往由于过度重视高考的测度、选拔功能，忽视其评价功能，
因而出现的以文化科目分数评价学生、应试教育和对考试分数的闲置与浪费等诸
多引起高中、考生、高校以及社会等高考相关利益群体不满的现象。发挥高考的

评价功能，增强高考本身的科学性是重中之重。针对此项改革内容，2017 年教
育部考试中心就高考改革做出围绕高考核心功能、全面深化考试内容改革的特别
报道，以必备知识、关键能力、学科素养、核心价值为考察能力，以基础性、综
合性、应用性、创新性为考察要求的高考评价体系框架为指引，科学设计考试内

容、强化能力立意、素养导向。
由此可见，在综合评价改革背景下，发挥高考的评价功能对考试内容与形式
提出的改革要求有利于考查学生综合素质与能力，有利于提高考试的科学性和公
平性。在提倡高考评价改革之际，需要明确强调发挥高考的评价功能并非舍弃其

他功能，评价功能与其他功能间存在密切关联。考试的本质以及高考的发展历史
表明，高考具有测度、选拔、评价、诊断、预测、督导、促进经济与文化发展等
多项功能。

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