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食品安全与包装检测研究
Research on Food Safety and Packaging Testing

第二节 科学发展观下的食品安全管理

一、科学发展观和食品安全管理的关系

（一）科学发展观是食品安全监管的指导思想
1. 科学发展观的形成背景
任何重大理论都非凭空产生，而是依据前人的理论和长期实践产生的。科学

发展观是在党的几次重大会议中逐步提出的指导思想，对于我国经济社会发展产
生了深远影响，它的形成不仅需要深厚的理论渊源，也需要坚实的实践基础。首
先，科学发展观的根本依据是社会主义初级阶段的基本国情。虽然我国在社会主
义建设的各个方面获得了丰硕成果，但仍处于社会主义初级阶段。这个阶段的主

要矛盾仍然存在，经济社会各方面的发展并不是一帆风顺的。收入分配差距拉大、
城乡和区域发展失衡、经济体制改革困难重重等是我国目前面临的重大挑战，只
有获得科学的指导才能渡过难关。科学发展观是基于我国当前发展的阶段性特征
而提出来的，总结了改革开放以来二十多年的经验，继承和发展了我党的一系列

关于发展的思想，可促进经济社会朝着更好的方向持续发展。其次，科学发展观
高度概括了世界各国的发展经验。世界各国对发展的认识都从单一的经济发展过
渡到社会的全面发展。各国经历了十几年经济高速发展的奇迹后，发现了一系列
严重问题。单独对经济增长的追求促使各国纷纷出现了能源、资源短缺和生态环

境恶化的情况，这种发展模式虽极大地满足了人们的物质需求，但人不能全面发
展，更何况社会的全面发展。从这个经验我们可以得知，发展不只是经济增长，
而是政治、经济、文化、社会、生态文明等各方面全面发展，是个人利益与集体
利益相协调的可持续发展。各国意识到这点后，发展内容从单纯经济增长到保护

生态环境，从政治和精神文明到物质、精神、政治、生态等多种文明，经历了重
大变化。所以我国不能走单纯追求经济发展的老路，而应走一条适合我国基本国
情的科学、全面发展的新路。科学发展观是基于我国现阶段发展情况、别国宝贵
发展经验、世界未来发展趋势提出来的科学理论，充分体现了与时俱进、顺应时

代发展的科学发展思想。
2. 食品安全监管应以科学发展观为指导思想
科学发展观作为食品安全监管的指导思想，有利于监管部门更好地履行保障

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