Page 23 - 食品安全与包装检测研究

第一章 食品科学与食品安全的发展思考

管工作也完全体现了以人为本的思想。开展夯实食品监管基础的各项监管工作都
为了保障食品生产者和消费者的利益，都是监管部门践行以人为本思想的体现。
其次，监管部门科学监管是实践科学发展观的体现。监管部门实行科学监管采取

了完善监管制度、依法行政、落实监管责任、抓住监管重点四项措施。监管部门
建立完善的制度是为了弥补监管不力暴露的诸多制度漏洞。监管部门要制定或修
订合理的内部和外部制度，还要根据新情况更新制度，力求建立一个更全面、更
科学、更系统的监管制度体系。这个体系不仅可以解决制度不完善而产生的监管

问题，还能避免应对新情况不力而产生的制度问题。监管部门依法行政是要求监
管人员成为食品监管法律法规的严格执行者，明确执法职责，用行动将这些法律
法规真正落到实处，接受各种形式监督，及时发现并纠正不当行为，从而杜绝执
法人员违法违纪，规范执法人员的监管行为，减少执法不力而产生的监管问题，

避免各项法律法规未实施到位。监管部门落实监管责任是在监管人员明确具体监
管任务的基础上，通过合理的绩效考核制度，对监管人员奖罚分明，鼓励工作出
色者，适当处罚不负责者，并通过追究制度，追究相关监管人员的责任。落实责
任是为了督促监管人员认真工作，增强责任感，提高工作质量。监管部门落实责

任确实是改善监管效果的明智之举。监管人员是监管任务的执行者，只有管理好
他们，整个监管团队才能提高工作水平，监管工作才有起色。监管部门抓住重点
工作首先要准确了解监管存在的问题，再集中监管力量在风险预警机制、食品安
全技术和食品检测技术三个最薄弱方面，通过走捷径快速弥补重要的监管漏洞，

促使监管工作在短期内收到最好效果。从整体上来看，这个策略的确可以避免三
个薄弱方面所带来的一系列严重的监管问题。综上所述，食品监管部门要真正实
现科学监管才会解决诸多严重的监管问题，大幅度提高监管人员的工作质量，增
强保证食品安全性的能力，为消费者谋取安全饮食的利益，促进食品工业的高速

发展。所以科学监管是科学监管理念的具体实践，而科学监管理念则是贯彻落实
科学发展观而形成的理论，因此科学监管是实践科学发展观的体现。最后，统筹
城乡食品安全监管、食品放心工程和食品专项整治工程及政府监管、企业自律与
社会监督都是实践统筹兼顾的体现。

统筹城乡食品安全监管是因为农村是食品监管的薄弱地区，监管各项工作与
城市相比存在差距。这项措施要对农村进行重点监管，并借鉴城市监管提升农村
监管水平，从而逐渐缩小农村和城市的监管差距，实现监管力量均衡化，保护农

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