Page 162 - 核心素养视域下初中音乐教学研究

核心素养视域下初中音乐教学研究

首次登场的时机并不成熟。
2. 整体发展不连续
校本课程政策的首次亮相可谓昙花一现，中间有近四十年的断层，其间基

础教育课程管理实施采用的一直是中央集权模式。1978 年，改革开放开启了中
国教育发展的新篇章，但国家并未立即大刀阔斧地进行基础教育课程改革。直到
1996 年，国家在政策文件中又重新提及学校课程。进入 21 世纪前，三级课程管
理模式推行的时机逐渐成熟，校本课程政策又再次萌芽。从整体来看，这半个世

纪的校本课程政策发展呈间断性特点。
3. 校本地位不突出
20 世纪末，国家、地方、学校三级课程管理体制初步建立，“学校课程”或“校
本课程”这一概念并未立刻得到普及。基础教育校本课程政策得以回归后，最初

发布的系列校本课程政策只是对学校课程泛泛而谈，没有涉及太多实质性内容。
在政策文本表述中，“学校课程”常常依附于“地方课程”，学校的课程管理权
依然受限，校本意识还不够突出。为了确保课程管理改革的稳定性，国家只能站
在宏观角度，通过政策来认可学校课程自主权，先给予行政上的保证，不便进行

过多着墨。
（二）发展期：雨后春笋般滋长（2001—2010 年）
进入 21 世纪，国家全面部署教育振兴行动计划，基础教育的一大重头戏就
是构建现代化课程框架。2001 年，教育部召开全国基础教育工作会议，将课程

改革列为政府行为，加速建构“符合素质教育要求的新的基础教育课程体系”，
深入贯彻三级课程管理模式，鼓励学校开设适合本校的特色课程。同年，教育部
又多次举行基础教育课程改革项目负责人工作会议，共商课程改革事宜。《基础
教育课程改革纲要（试行）》旗帜鲜明地提出开发学校课程，这也标志着基础教

育校本课程的正式回归。紧接着，各地方教育行政部门相继制定校本课程政策，
全面推进学校课程改革。这一时期的校本课程政策发生许多转变。
1. 校本地位显著提升
三级课程管理体制实施后，校本课程在基础教育课程体系中便有了一席之地，

而且备受关注。国家政策要求加大校本课程所占比重，拓宽了学校的课程自主开
发空间。2001 年，教育部印发《义务教育课程设置实验方案》，提出学校要办
出特色，发挥创造性，并且规定：“地方与学校课程和综合实践活动的课时共占

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