Page 121 - 粮食贮藏与食品加工技术研究

第四章 粮食安全风险

小麦等口粮品种的供给决定人们最基本的生存需求，而油、肉、糖、奶、水产品
等重要农副产品则直接影响到人民群众生活的升级需求，满足人们对美好、健康、
高品质生活的向往。面向 2035 年，我国人均国内生产总值要达到中等发达国家

水平，居民收入将会持续增长，食物结构还有巨大的升级空间。
3. 油料和饲料粮供给压力不断增加，未来面临大豆和玉米“双短缺、双
进口”挑战
随着城镇化和人均收入水平的不断提升，居民饮食消费结构也在不断发生变

化，植物油、肉、蛋、奶等食品的消费比重在不断上升，这给国内油料和饲料粮
供给带来了巨大压力。大豆是植物油和蛋白饲料的重要原料，也是开放程度最高
的农产品之一，2000 年时我国大豆进口量才刚刚超过 1000 万吨，然而当前的大
豆的产需缺口已经在 1 亿吨左右的水平，大豆自给率仅 15%。玉米是重要的能量

饲料，随着饲料需求的增加，2010 年开始我国从玉米净出口国转变为净进口国，
2016 年以后随着供给侧结构性调减玉米，我国玉米供求形势从结构性过剩转向
当前的产不足需。2020 年以后，随着生猪产能恢复，玉米产需缺口凸显，玉米
价格明显上涨，进口大幅增加。大豆和玉米“双短缺、双进口”的局面，未来会

对国家粮食安全带来更加严峻的挑战。
4. 进口农产品已成为当前食物供给的重要补充，部分产品对外依赖程
度高
入世以来，我国农产品进口品种越来越多，数量越来越大，一些产品从净出

口国转变为净进口国。2021 年我国进口大豆 9652 万吨，大豆消费的对外依存度
高达 83%，进口玉米 2835 万吨，进口食用植物油 1131.5 万吨，植物油进口依存
度 18.6%；此外，2021 年还进口食糖 567 万吨、肉类（包括杂碎，猪头、猪蹄、
猪内脏等）938 万吨、乳制品 389.7 万吨，许多农产品进口都创造了历史新高。

据专家测算，2021 年我国进口的大豆和植物油数量，就相当于使用了境外 8.5 亿
亩的播种面积，我国进口农产品数量相当于使用了境外 10 亿亩以上的播种面积。
然而，国际局势日趋复杂，国际市场存在极大的不确定性，国际食品价格在一段
时间内将在高位运行，这将直接影响我国粮食供给与农产品贸易结构，对我国国

内食物稳定供给造成冲击。

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