Page 126 - 粮食贮藏与食品加工技术研究

粮食贮藏与食品加工技术研究
Research on Grain Storage and Food Processing Technology

和人民群众生活质量提升已经与国际市场紧密相关。从构建国内国际“双循环”
的战略布局出发，国内重点稳住口粮和大部分饲用玉米等主要粮食品种的产量和
规模，保证我国粮食的基本安全底线；在国际上着手重要农副产品产地培育和安

全供应链建设，用于满足我国居民日益增长的食物需求。
5. 改革完善农业支持政策是重要保障
支持政策是引导农业生产的手段，要从大食物观视角重新审视当前的农业支

持政策，不断进行改革和完善。一是持续加大农业支持力度，优化政策组合，整
合补贴资金，对各类粮食生产者实施普惠性补贴，避免政策带来的结构性矛盾。
二是完善粮食价格形成机制，尽快建立常态化的粮食市场调控储备和运行制度，
将临时“撇余量式”的收储机制回归“削峰填谷”的市场调控本源。三是加强大

食物领域的科技研发，包括动植物育种核心技术，智能农业与智能装备关键技术
等。四是支持政策要能够引导农业绿色发展和可持续发展。

第二节 粮食安全管理

一、粮食安全责任制度

（一）我国粮食安全责任制度的发展
基于对保障粮食安全重要性的认识，我国在各个时期都建立了具有不同含义
的粮食安全责任制度，从“米袋子”省长负责制到粮食安全省长负责制的切换，
我国在保障粮食自给自足方面取得了显著成效，但依旧存在个别地方领导干部疏

于对粮食的重视以及官僚作风严重的问题。面对日趋复杂的国际环境，2021 年
中央“一号文件”中提出要实行粮食安全党政同责，是这一粮食安全责任制度的
再部署。

1. 第一阶段：“米袋子”省长负责制
由于农业受气候等不可控因素影响较大，我国早期对于粮食政策通常是统购
统销、统购包销等计划经济政策。1982 年，中央对各省、自治区、直辖市实行“粮

食征购、销售、调拨包干一定三年”的管理办法。此种政策初期具有稳定粮价和
保障市场供应的积极作用，但由于社会需求多样性增加，此政策后期已经严重阻
碍了农业经济的发展。1993 年下半年的沿海省份稻谷减产，导致全国性粮食市

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