Page 130 - 粮食贮藏与食品加工技术研究

粮食贮藏与食品加工技术研究
Research on Grain Storage and Food Processing Technology

刻教育和监督党员，牢记党的先进性、人民性和奉献性特质，常补思想之钙，不
忘入党初心，抵制错误思想的腐蚀；其次，要明确地方党委责任，加强对党员的
日常管理，在避免存在廉政风险的基础上，将党员真正重视和管理起来，避免出

现案例中双方党支部两不管的问题。
3. 明确问责主体，加强问责标准建设
明确问责主体是确保粮食安全责任制度实施的保障。尤其是在党政同责的背
景下，要对党委和政府进行同时监管问责，需要有明确的制度合法性保证。首先，

应建立专门性问责机构。要在中央和地方共同建立跨系统、高规格、强权威的法
定常设问责机构。例如在中央和地方建立粮食安全问责委员会，负责监督下级党
委政府的履职情况。强化问责委员会与粮食专门机构协同工作，减少例如检查过
后再上报反映的环节，实现监督问责力量集中整合。其次，要明确粮食安全问责

专门机关的权力。要做到检察权和处分权的整体配置，防止出现因问责主体不明
确或主体权力分散造成的“九龙治水”或者无人管理的情况。
加强问责标准建设具体指要因地制定问责考核标准。因地理和政策原因，各
市县对于本省的粮食产量和种植种类任务均有区别和侧重，在粮食安全省长责任

制的考核方面，要因地制定符合本省粮食实际情况的考核标准。应当根据各地区
承担的粮食功能分为主产区和主销区，分别制定考核方案和考核内容，从而提高
考核结果的精确性和科学性，以便从考核结果中按照“突出重点、优化指标、强
化导向、注重实效”的原则，紧扣党中央、国务院决策部署，对生产、储备和流

通等关键环节、重要指标进行考核，确保面积、产量不能掉下来，供给、市场不
能出问题。另外，可以引入第三方粮食安全考核机制，对于粮食领域不涉密的技
术性问题和数据，可以扩大第三方的介入程度。例如，宣城市在《2020 年度粮
食安全考核评分表》中就将“粮食质检机构充分发挥第三方检验服务作用，拓展

检验业务”作为一项考核标准，这有利于完善粮食安全考核机制，做到“以评促
建”，增加考核的公正性。

二、构建现代化粮食安全体系

联合国粮食及农业组织、世界粮食计划署等机构联合发布的报告显示，新冠
肺炎疫情可能导致全球新增 1.3 亿饥饿人口。紧随而来的是越南、哈萨克斯坦、
俄罗斯、塞尔维亚、泰国、印度等多国出台限制或者禁止粮食出口的政策，使得

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