Page 145 - 粮食贮藏与食品加工技术研究

第四章 粮食安全风险

第三节 粮食安全战略机制

一、粮食安全长效机制

“无农不稳，无粮则乱”，粮食问题始终是中国社会稳定的根本问题，粮食
安全也是国家安全的重要基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央
把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安

全”的新粮食安全观。近年来我国一直坚持“以我为主、立足国内、确保产能、
适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，始终坚持走中国特色粮食安全之路。
2020 年新冠肺炎疫情暴发以来，对世界各国影响严重，但我国社会始终保持稳定，

粮食和重要农副产品稳定供给起到了不可或缺的重要作用。可见我国目前的粮食
安全基本能实现自我掌控。但随着社会的不断发展，我国粮食生产将面临更严苛
的环境制约和经济压力，未来的粮食安全也将面临更大的挑战。因此，从长远来
看要确保粮食安全，必须坚持科学发展观，加快构建粮食安全长效机制，实现粮

食安全的可持续发展。中央对此的关注从未放松，2008 年财政部提出建立八项
长效机制以确保国家粮食安全促进农民增收。
“十三五”规划中提出要实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，人大代表陈

温福表示“国家应建立粮食安全长效机制”，以确保粮食产能和粮食安全。2020
年中央一号文件强调粮食生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量，释放了鲜
明的政策信号，以确保粮食生产的持续稳定增长。要构建粮食安全的长效机制，
在确保粮食生产持续稳定增长的同时，要形成能促进粮食生产与农民增收、粮食

主产区工业化、城镇化、现代化以及粮食主产区整体经济社会等各方面协调发展
的体系。这首先就需要政府提供制度、政策、科技等方面的支持，充分发挥其宏
观调控能力。

（一）完善粮食储备制度
粮食储备是保证国民粮食消费需求、稳定粮食市场价格、应对自然灾害及一
切突发事件而建立的一项物资储备制度。政府粮食储备作为保障国家粮食安全的

重要物质基础，是不断增强粮食宏观调控能力、大幅提升粮食仓储物流能力、提
升粮食流通监管水平和治理能力、推动粮食产业强国建设的重要“压舱石”。我
国粮食储备已经初步形成了以中央统一领导为基础，中央储备与地方储备、政府

·133·