Page 146 - 粮食贮藏与食品加工技术研究

粮食贮藏与食品加工技术研究
Research on Grain Storage and Food Processing Technology

储备与企业储备互为补充、协同发展的统一体系，建立起相对完善的粮食储备制
度体系。但我国的粮食储备制度不是一成不变的，要与时俱进，随着时代的发展
及时做出丰富与调整。2020 年新冠肺炎疫情突然暴发，粮食安全问题面临新的

挑战，许多国家为了应对疫情实行限制农产品（尤其是粮食产品）出口的行政手
段。而为了应对新时期的粮食安全问题，如何完善粮食收储制度应引起我国政府
更大的关注。
1. 促进国家粮食储备企业“保口粮”

粮食收储企业是指承担国家定购粮、保护价粮、议购粮、中央和地方储备粮
的购进、储存、调拨和粮食进出口业务的国有粮食企业，是国家主要的粮食储备
库。按照粮食的用途，可以将粮食分为口粮、加工粮和饲料粮。在遭受疫情影响
的特殊时期，我国依靠农业坚实的基础、粮食充足的储备和稳定的产能，可以保

障国内粮食的基本需求。近年来我国坚持最低收购价政策，粮食连年丰收，政策
性库存不断增加，为我国经济社会发展特别是抗击新冠肺炎疫情提供了保障。而
国家粮食和物资储备局负责人也表示：我国粮食库存持续高位运行，库存消费比
远远高于联合国粮农组织提出的安全警戒线水平，稻谷、小麦库存均能满足 1 年

以上需求。可见，稻谷、小麦等作为口粮有较大的库存保障。但与此同时，国
家粮食储备企业过高的库存也增加了政府的财政压力，托市价格对保护农民种
粮收益呈现边际递减效应，对市场也造成一定扭曲，口粮收储制度亟待进一步
改革。

2. 全面推进加工用粮和饲料粮市场化
随着生活水平的提高，在保证基本口粮的条件下，人们消费更多的畜产品和
水产品等，这就显示了人们对饲料粮的需求。我国的玉米、大豆虽然仍有大部分
依赖进口，但近年来通过种植结构调整，国内玉米、大豆产量有所增加，足以满

足作为主要的饲料粮的需要。自 2016 年起，我国政府先后对玉米和大豆实行“市
场化收购”加“补贴”的新政策。在此背景下，饲料及畜牧加工产业得到快速复
苏与成长，但目前补贴大多面向大型加工企业，覆盖范围小。因此，加工企业希
望加工用粮和饲料粮价格尽快市场化，在政府引导下让市场决定价格，企业也能

按照市场的需求来确定经营方案。且随着粮食加工企业、饲料加工企业、民间粮
食银行等储粮机制的悄然兴起，政府应加强引导，逐步推进加工用粮和饲料粮市
场化。

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