Page 160 - 粮食贮藏与食品加工技术研究

粮食贮藏与食品加工技术研究
Research on Grain Storage and Food Processing Technology

测量。按照这个概念，可以对粮食安全风险进行定义，是指影响粮食生产、运输、
加工、使用等一系列环节中的因素，往往是一些不能确定的因素，如自然环境灾
害、市场情况变化等，如果对这些风险进行管理的水平和效果较差时就会产生风

险就会粮食安全产生严重后果。粮食安全风险与风险一样，具有预期性、可测量
性和不确定性。与风险的概念对应，风险管理是指过相关政策措施的举措和最新
科技手段的应用来减少风险的不确定性，让风险造成的损失降低到最低。比如绝
大多数国家和地区都建立了农业综合支持保护政策、高标准农田建设等，本质上

都是广泛意义上的粮食安全风险管理制体系。
（二）目前粮食安全面临的风险主要来源
粮食安全的风险种类众多，主要有资源风险、气候风险、市场风险等方面，
随着中国开放程度不断增加，市场风险不仅来自中国，还受到国际市场的影响。

1. 资源因素风险影响
粮食生产的资源因素有多重类型，比如土地、水资源、种质资源和遗传资源
等约束对粮食安全有一定影响，其中耕地、水等自然资源是粮食发展最基础、影
响最直接的要素，是保障粮食生产关键中的关键。耕地资源是构成粮食综合生产

能力的根本，耕地资源的丰寡程度直接影响到粮食综合生产能力的高低，美国、
英国、日本等发达国家耕地质量建设经历了退化、治理、良性发展的历程，20
世纪中叶由于工业迅猛发展导致耕地被占用和破坏，化肥、农药等不合理使用，
造成水土流失、土壤板结、有机质含量降低等问题，导致粮食大幅减产，环境污
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染加重。日本高达 47 万 hm 的土壤出现镉污染，因镉中毒引起痛痛病事件一度
造成社会恐慌。发达国家在经历耕地质量退化的长期困扰后，痛定思痛，加强耕
地质量建设保护，颁布实施保护法案、启动农业生态补偿政策、实施土壤健康计
划、开展耕地改良治理等，耕地质量明显提升，生态环境明显改善。2009 年，

中国政府提出“保耕地红线”行动，实行了严格的耕地保护制度，卓有成效地减
缓了耕地数量的减少、遏制了耕地质量的下降，但随着中国经济社会步伐的加快，
土地约束对于粮食安全的约束瓶颈依然存在。
根据联合国粮农组织《2020 年粮食及农业状况》有关数据，由于人口增长、

社会经济发展以及世界淡水资源短缺等因素，目前全世界有 40% 的人口面临着
水资源短缺的问题，约近 2 成的世界人口存在严重缺水或生活地水资源严重短缺
的问题。农业生产需要消耗大量水资源，从资源角度讲，中国本身就是一个淡水

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