Page 165 - 粮食贮藏与食品加工技术研究

第四章 粮食安全风险

（1）疫情全球传播与蔓延引致外生性粮食安全风险
进入新世纪以来，全球大流行疾病发生的频度与影响力前所未有。从高致死
率的非典型性肺炎突发到埃博拉病毒肆虐，从家畜中高致病性禽流感全球传播到

烈性传染的非洲猪瘟横行，特别是 2019 年底爆发的新型冠状病毒肺炎疫情，至
今仍在狂飙猛进，截至 2021 年 2 月 15 日，全球（中国以外）被感染人数近 1.1 亿，
死亡超 240 万。在大流行病后实施的隔离与封锁及近些年民粹主义重新抬头和贸
易保护主义更为猖獗的背景下，针对粮食出口单方面施加的管制政策频繁加码，

出口限制产生的贸易不确定性必然波及我国的粮食贸易稳定与安全。而且，迄今
为止，全世界对于这些新病毒的知识和病毒变异性的认识仍然极为有限，为防范
大流行病毒疫情传播，只好采用传统的被动式隔离防御手段，在抑制病毒传播的
同时也严重撕裂与阻断了全球粮食供应链的产业关联，由此产生的生产与贸易不

确定性导致风险激增与放大，给经济社会和人们的健康安全带来强烈的冲击，使
得我国农业和粮食安全也将因之而面临更严峻的外生性风险叠加局面，从而对于
粮食安全产生较大的威胁。
（2）重大环境灾害事件频发引发外生性粮食安全风险

农业生产对于自然环境具有高度依赖性，“粮食生产根本在于耕地，命脉在
于水利”。在耕地、水资源等自然环境恶化的条件下，全球范围内农产品供给的
不确定性与安全风险持续加大。特别是近些年来，全球重大火灾事故在多国频繁
发生。先是美国加州森林火灾的持续不熄和连年频发，再到巴西亚马孙丛林大火

使“地球之肺”变成“地球之害”，后有澳大利亚连续数月不退的森林火灾积极
跟进。凶猛和持续发生的严重火灾事件，被普遍认为是全球变暖的气候大环境的
直观反映，日益加重的全球变暖现象已经严重地威胁农业持续发展与粮食安全。
联合国粮农组织 2020 年报告认为，全球仍有近 1/3 的儿童营养不良，逾 8.7 亿人

还在温饱线上苦苦挣扎；自然灾害与新冠疫情重叠可能导致极端贫困人口在未来
十年新增 1.3 亿。因此，唯有以“人类命运共同体”理念，坚持生态领域的全球
合作才能有效应对重大自然灾害引发的粮食安全风险。
（3）贸易保护主义抬头加剧外生性粮食安全风险

近年来，国际地缘政治格局进入转型期，以英国脱欧和中美贸易摩擦为突出
标志的国际地缘政治斗争不断，地缘政治斗争自然波及粮食贸易问题。在此背景
下，粮食贸易的战略性功能被强化，涉及国计民生的粮食正成为国际政治经济谈

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