Page 33 - 粮食贮藏与食品加工技术研究

第一章 粮食储备模式与制度

区能够及时向主销区调运粮食，保证主销区粮食供给。要建立产销区长期稳定的
购销协作机制。
一是要建立产销区协议价格补偿机制。产销区购销协议的实施，需要确定合

理的协议价格补偿。粮食价格由粮食生产成本决定，粮食生产成本包括要素投入
品价格、粮食生产技术水平以及土地使用机会成本等。主销区由于粮食生产成本
过高，与主产区相比，不具备市场优势，销区需要对主产区粮食价格进行补偿。
如果协议补偿价格过高，粮食主销区则会选择到市场上自由购粮来补充本地粮食

需求的缺口；如果协议补偿价格过低，粮食主产区会出现违约倾向，在合适的时
间选择以适当的价格出售粮食。二是要完善产销区购销协作支持机制。铁路部门
和交通部门对粮食主产区向主销区运销粮食开通“绿色通道”，优先保证运力和
运输渠道通畅，并在运费上给予补贴支持。农发行应对产销区协作提供贷款支持

和便捷的跨省结算服务。
4. 建立产销区完善的粮食流通保障体系
粮食不同于一般商品，粮食流通对运输方式、仓储条件、物流基础设施等有
具体的要求，要科学组织粮食运输，加大粮食运输支持力度，降低粮食流通成本，

进一步完善粮食流通保障体系。
一是要完善粮食仓储物流体系。作为粮食主产区的东三省是我国最大的商品
粮基地，承担着北粮南运的重要任务，但粮食运输有效的通道并不畅通，配套物
流节点建设滞后，储备库布局不合理，产区粮食运不出去，销区粮食运不进来，

制约粮食产销衔接。要大力发展散粮火车、铁路集装单元化运输，弥补粮食铁路
运输短板。全面推行粮食运输“四散化”，积极加强主产区散粮收纳、发放设施
以及销区的铁路、港口散粮接卸设施建设，加快发展散粮公铁水联运，提高粮食
运输环节效率。加强粮食储备库建设，在重点线路上建设一批中转仓容。

二是要加大粮食运费补贴支持力度。以水稻运输为例，2010 年从黑龙江虎
林市迎春站运输到上海市何家湾站，铁路直达运输费用平均 217 元 / 吨，铁水联
运达 360 元 / 吨（不计卸车、装船造成的损耗）。为缓解东北地区粮食收储压力，
2013 年中央财政对除辽宁、吉林、黑龙江三省以外的 28 个省份到东北地区采购

粳稻（水分≤ 14.5%，杂质≤ 1%）、玉米（水分≤ 14%，杂质≤ 1%）运粮入
关到本省（自治区、直辖市）销售、加工或者充实地方粮食储备的，按每斤 0.07
元标准，给予一次性费用补贴。到 2016 年，粮食从吉林松原运到四川走铁路运

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