Page 111 - 数字信息化在人事档案管理中应用研究

第四章 大数据时代档案管理及建设

投入，这给在财政预算上精打细算的档案部门造成了不小的压力。其次，一些档
案部门受到地区经济发展较缓、政府决策部门档案意识较弱、档案利用率不高等
因素的影响，其自身缺少开展纸质档案数字化工作的积极性，缺乏向上级财政部

门申请数字化专项资金的主动性。二是档案数字化人才培养上的缺失。档案人才
队伍建设，是档案工作中的关键问题，与传统档案管理人才不同，档案数字化人
才，不仅要掌握档案管理方面的相关知识，还要求掌握一定的信息化技能，使之
在纸质档案数字化过程中，既能充分运用技术手段，保证数字化设备的稳定运行，

提高数字化工作效率；同时，能够发现并改正纸质档案原先管理中存在的纰漏，
如纸质档案在题名、著录、立卷、归档上存在的问题，避免纸质档案“带病”数
字化。人才的培养是一个漫长的过程，复合型档案人才的匮乏，已成为限制纸质
档案数字化发展的瓶颈。三是纸质档案实体管理不到位。基层档案部门的管理水

平有限，纸质档案的保存状况相对较差，且存在纸质档案应交未交，错误、重复
归档的情况。在数字化工作开展前，需耗费一定的时间对原先档案管理中的问题
进行改正，如剔除错误归档的文件、对破损的纸质档案进行修复、对档案重新进
行整理与编目等工作，增加了基层档案部门进行纸质档案数字化的难度。

造成纸质档案数字化开展不平衡的原因是多方面的，解决过程应是长期且系
统的，建议如下：首先，档案部门应积极争取档案数字化专项资金。地方财政部
门应提高对档案工作的重视程度，加大对档案数字化的财政投入力度。各地区各
部门各单位要把数字档案馆（室）建设列入信息化建设整体规划，从人力、财力、

物力上统筹安排，大力开展传统载体档案数字化工作，这为档案馆（室）推进馆
藏档案数字化提供了政策保障，也促使各地档案数字化专项资金的设立。在财政
预算有限的情况下，档案部门应先对利用频率较高或易损的纸质档案进行数字化，
之后逐步实现馆藏档案数字化工作。再者，档案部门在条件允许的情况下，可进

行纸质档案数字化业务外包，引进符合资质的档案服务企业，在一定时限内，完
成大批量纸质档案的数字化工作。其次，着力培养档案数字化人才。档案部门在
配置档案数字化设施的同时，要重视档案数字化人才的培养，积极引进数字化人
才，增强档案人才队伍的稳定性。也可向同行或上级部门学习档案数字化经验。

合理借用外部技术力量的，不仅能提高纸质档案数字化的效率，而且能通过对数
字化流程进行社会化与专业化管理，节省纸质档案数字化体系的建设成本。另外，
档案部门可与科研院校合作开展纸质档案数字化工作，使更多的社会资源参与到

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