Page 73 - 数字信息化在人事档案管理中应用研究

第三章 档案信息安全问题的有关思考

第三节 我国档案治理体系的构建

一、档案治理体系的功能

（一）档案治理体系构建的政治功能
档案治理体系作为国家治理体系一个重要组成部分，有其政治功能。其一，
档案治理体系作为国家治理体系中的子系统，丰富并完善了国家治理体系内容，

档案具有原始记录性，记载并反映着国家的发展进程，具有很强的政治性。档案
治理体系构建为国家开展历史方面的实证研究做出贡献，为领土归属问题、历史
遗留问题等提供史料依据，维护了国家领土完整和安全。其二，档案治理通过多
主体协同参与，发挥社会动员功能，是国家简政放权和基层民主协商共治的间接

体现，为社会公众参与到国家事务中提供契机，增加社会公众的参与感与认同感，
有利于社会和谐，国家繁荣。其三，回应能力建设是监管功能的侧面体现，在档
案治理过程中，回应能力包括档案行政管理部门对档案治理过程中民众所反映诉
求的处理以及对突发状况的应急管理，也包括对各类档案治理诉求、利益主张和

社会热点的回应能力。在档案治理体系中，档案行政管理部门及时对社会各方诉
求做出回应，加强宏观监控，制定相应的档案治理规范，彰显了档案治理体系政
治功能。
（二）档案治理体系构建的社会功能

第一，资源配置功能，为社会积累资本。档案治理体系构建并运行后，社会
各主体之间通力合作，实现档案资源整合共享。以散落在民间且具有极高的历史
文化价值档案为例，这类档案在个人或社会组织手中不能充分彰显其价值，由各
级各类档案馆牵头，将珍贵档案资源整合后向社会共享，充分发挥了档案的价值

也扩充了档案部门的社会资本。档案治理体系一旦实施运行，社会组织和公民既
可以方便快捷地直接利用档案，又能参与到档案治理体系运行过程中，加深对档
案治理体系的了解，提高档案部门的工作效力和公信力。同时在社会各主体的通
力合作的过程中也可以起到对档案治理工作监督的效果，各主体之间则构成了一

个有组织的横向参与网络，因此，档案治理对档案部门的社会资本积累非常有利，
为档案治理工作的开展提供极大便利，充分彰显了档案治理体系的社会功能。第
二，服务功能，推进档案公共服务力度，增加服务供给。档案治理体系整体运行

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