Page 75 - 数字信息化在人事档案管理中应用研究

第三章 档案信息安全问题的有关思考

三是数据要素化。数据是数字经济的基础型战略资源，是推进现代化治理的关键
所在。2020 年，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置
体制机制的意见》，明确了要素市场制度建设的方向和重点改革任务，“数据”

首次作为新型生产要素载入官方文件中。档案部门应在多部门、跨领域的协同数
据治理中，重点关注数据治理格局中多主体协同、多源数据协同的关系。
2. 数智时代档案治理的特点
档案治理需要密切把握数智时代特征，将数字技术和数据治理运用在档案实

际工作中。按照档案数据的资源创建、集成使用和创新聚合的逻辑关系，归纳出
数智时代档案治理的基本特点。第一，数智时代重视档案数据的创建和组织。数
智时代档案工作的首要环节是数据资源的创建和组织，此时需要明确文件 / 档案
与数据的关系，即数据包含所有可能的信息形式的文件 / 档案，了解其概念内涵

和外延。此后借助数据分析工具挖掘档案中的知识，从而构建面向智慧服务的档
案利用体系，特别是在国家文化大数据体系建设背景下有序开展。例如，对具有
零散性、多源性、异构性的电子文件进行数据采集和清洗，使其在移交归档时符
合电子档案“来源可靠、程序规范、要素合规”的法理要求。第二，数智时代强

调档案智慧服务的集成和创新。在万物互联、大众创新的支持下，科技信息朝着
网络化、智能化和生态化方向发展，赋予数智时代新活力。档案部门围绕国家重
大发展战略，深入洞察社会公众的知识需求，加强档案数据知识化开发，充分挖
掘档案资源中的隐性知识，如以智慧档案馆（室）应用为载体，进行“全流程网

上办理、全要素数据治理、全方位智能服务、全领域智慧支持”的探索。第三，
数智时代突出档案资源结构的聚合和重构。数据与信息智能处理方法在档案知识
挖掘方面产生了一定效用，有利于档案资源知识发现与服务方式的革新。张斌等
采用对象、结构与价值三重视角，界定了档案知识工程的二阶研究对象。可以说，

档案数据积累为智慧型档案知识生产创造了有利条件和延伸土壤，这也是数智时
代对档案资源结构聚合和重构提出的内在要求。如青岛市智慧档案馆基于收集、
管理、监督和服务应用，开展档案挖掘分析、平台架构、用户感知互动的智慧型
档案业务工作。

（二）数智时代对档案治理体系建设的要求
档案治理体系既是国家治理体系的内在组成部分，也是国家治理体系的重要
支撑。如何在日新月异的数字世界中保持自身特色，不至于被其他工作吞并、埋

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