Page 269 - 农产品质量检验检测与质量控制

» 第十章 电子商务环境下农产品的质量安全问题

环境中存在着众多影响农产品质量安全的因素，造成农产品质量安全隐患。
（一）法律法规体系不够完善
目前我国关于电商平台农产品质量安全的法律法规无法完全满足现下消费者的需
求。我国与电商平台农产品质量安全相关的法律法规目前主要包括《食品安全法》《农
药管理条例》《农产品质量安全法》等，其中《农产品质量安全法》是对电商平台农

产品质量安全问题介绍最为详细的法律法规。然而这几部法律之间存在着部分的交叉
和矛盾，导致在实际执行过程中职责不明确，产生了效率低下的问题。总体而言，目
前我国关于在电商平台进行流通的农产品质量安全的法律法规相对匮乏，现有的关于

农产品质量安全的法律法规内容停留在概括层面，执行过程中存在权责不明、监管不
明晰的问题，已经不能完全满足目前的市场需求。
此外，部分法律法规的惩处力度较弱。正是由于目前的相关法律法规对质量安全
的要求较低，导致了对于违法行为的惩处力度不够，难以达到有效规制市场交易主体

行为的目的。然而在发达国家，对电商平台农产品质量安全要求较高，并且对于相关
的违法行为惩罚力度极强，在高额罚款之外，还会受到相应的刑事处罚。这样的惩处
力度对市场交易主体的自身行为起到了良好的规制作用。

（二）分段监管模式的体制性问题
我国由于历史遗留等众多原因，目前电商平台农产品流通领域的监管职责混乱，
呈现分段监管的特点。这导致在电商平台农产品的监管流通环节中存在众多的体制问
题。一方面，市场监督管理部门在对电商平台农产品质量的监管过程中存在职能交叉
的问题。如在对电商平台农产品生产者和经营者的监管工作上，与农业农村部门的工

作存在部分的交叉和重叠现象。另一方面，市场监督管理部门的监管过程中还存在部
分职能冲突的现象。如电商平台农产品的质量问题在发生后需要追溯到其最开始的种
植或蓄养等生产环节，而生产环节的质量安全问题在蔓延至流通环境后，就造成了这

两个领域所属部门的职能冲突。最后，监管职责存在着缺位的现象。众所周知，电商
平台农产品的质量安全问题与其流通过程的各个环节密不可分，然而对于在流通领域
发现的质量安全问题是否要归咎到其他环节的监管失当，还没有明确的规定。以上问
题在发生重大的电商平台农产品质量安全问题时表现极为明显，因为在发生重大电商

平台农产品质量安全事件之后，涉及的企业需要接受各个部门的检查。分段的监管模
式使得市场交易主体中的守法者无所适从，违法乱纪者钻法律漏洞逃避责任。
（三）农产品质量安全标准不统一
当前，在电子商务的背景下，尽管有许多有关农产品质量安全管理的部门，但这

些部门之间的职能分工并不清晰，而且各个部门所制定的标准也不尽相同。电商平台
农产品质量安全的监管要求有一套统一的质量安全认证体系，但是因为目前在质量安

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