Page 27 - 农产品质量检验检测与质量控制

» 第一章 农产品质量安全概述

（二）中国农产品质量安全监管体系队伍建设存在的问题
1. 监管体系的协调性不高
由于“瘦肉精”“毒奶粉”“毒豆芽”等恶性食品、农产品质量安全事件，促使
我国“以分段监管为主、以品种监管为辅”的“九龙治水”式的食品安全监管体制进
行了调整，“各管一段”的先天性局限得到很大纠正，但是在农产品质量安全监管方面，

农业、市场、卫生等部门仍要配合协同，具体到监管一线，由于种种实际情况，这种
配合是要打折扣的，实现农产品“从田间到餐桌”的全程监管仍旧存在一定困难。
2. 监管队伍内部管理机制不健全

一方面责任制度的落实不够到位，农产品质量安全监管工作没有划片到人，或把
划片到人仅仅停留在公示栏上、文件上、汇报上，开展农产品安全检查工作“一窝蜂”
上，农产品质量安全工作出了问题集体承担，无法确定具体责任人。另一方面奖惩机
制不够健全，虽然已经推行网格化监管制度建立了考核机制，但基层分局对个人考核

往往流于形式，使得该项工作没有做到奖勤罚懒，难以提高一线人员的工作积极性，
让广大监管执法人员产生了错误认识，缺乏了对农产品质量监管工作责任的应有认识。
一个单位内部管理制度再多再好没有人执行等于没有，部分基层监管部门存在责任追

究制、奖惩机制不健全或者是执行不到位的现象。
3. 基层执法人员业务素质不过硬
农产品质量安全监管工作的基层执法人员业务素质不够硬，缺乏相关的食品专业
知识和专业技能。在农产品质量安全监管工作中，监管人员多是基层分局干部，而许
多基层执法人员对法律法规及农产品质量、卫生的知识了解不多不深，平时事务繁忙，

不能静下心来潜心研究农产品质量安全监管方面的法律法规，在实际中灵活运用法律
法规的能力不强；不能根据现实需要及时调整知识结构，对于农产品质量安全检测知
之不多，缺乏实际操作能力；巡查时走马观花，往往忽视了容易出现问题的关键点。

4. 监管队伍工作思想上存在误区
监管队伍对农产品质量安全监管工作的重要性在思想上还不够重视。部分监管人
员对农产品质量安全监管工作认识上存在误区：一是认为农产品质量安全工作只要平
时不出事就行，把它等同于一般性工作来抓；二是把农产品质量安全工作当成阶段性

工作来抓，应付上级督察，缺乏建立长效机制的谋划；三是对农产品质量安全出现的
突发问题不重视，认为只是某一区域的一个特例或认为是由于偶然因素所造成的，疏
于整治最终导致整个市场存在问题。
（三）农产品质量安全检测体系构建对策

1. 监管部门要主动担当作为
农产品质量安全监测是一项复杂的系统性工程，各级党委、政府及全社会都应积

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