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农产品质量检验检测与质量控制
Quality Inspection, Testing and Quality Control of Agricultural Products

等法律法规对该制度也开始进行建构。目前，农产品追溯制度作为食品安全管理的重
要手段，在我国食品安全管理实践中越来越受到重视。
（二）农产品追溯制度的特点
1. 该制度具有鲜明的法定性
农产品追溯制度实质是一种行政管制手段。在依法行政的法治社会，农产品追溯

制度作为一种行政管理手段，往往需要法律的规制，通过法律法规为监管主体和被监
管主体设定一系列义务和责任，依靠法的强制性，才能更好实现该制度的目的。因此，
该制度实施和构建需要一系列法律法规来保障。但目前我国该制度更多停留在政府对

农产品进行安全管理层面，法律制度规定还很不完备。
2. 该制度具有很强的技术性
突出表现在：第一，各类农产品质量标准的制定带有很强的技术性，依赖农业、
环境、医学等领域科学技术的进步和发展；第二，追溯过程需依赖现代条码技术承载

和传递信息；第三，政府和企业追溯系统、追溯平台的开发、构建，国外追溯模型的
借鉴、学习都带有很强的技术性。这一特点大大限制了我国追溯制度的深入推进。
3. 该制度所涉及的主体具有多样性

作为一种行政管制手段，其最主要的主体当然是监管主体和被监管对象。监管主
体往往因为农产品的质量追溯管理一般遵循从“田间到餐桌”的全程管理，因此监管
牵涉多个政府部门，农业农村部门、市场部门、卫生部门等都可能涉及。被监管的主
体也因追溯链条长，涉及的主体较多，主要涉及农业生产者、加工者、运输者、包装者、
仓储者、销售者等。除此之外，检测机构、媒体和消费者等都可能参与到追溯过程中。

因此，涉及主体众多也给立法和监管带来一定难度。
4. 该制度实施具有复杂性、系统性的特点
农产品与工业产品相比，本身就具有鲜活易腐难储藏和标准不统一等特点，追溯

涉及环节又多，监管难度就比较大。因此，农产品追溯制度作为农产品质量安全管理
中的一项非常重要的制度，具体实施起来实际上是一个由一系列制度组成的复杂而庞
大的系统。政府的引导、服务和管理制度，农业生产者的记录制度，企业追溯系统的
建立制度，包装运输仓储者的记录和信息传递制度，销售者的进出货登记和票证管理

制度等共同为追溯目的的实现组成了一个庞大的制度体系。这一特点也大大影响了该
制度在法律制度设计上的完备和实践运作的实效。
5. 该制度与现代化、规模化农业相连
农产品追溯制度本身就是起源产生于发达国家，与其现代化、规模化、标准化的

农业生产相适应。农业生产企业规模大，实力相对雄厚，一般都实施现代化、标准化
的生产管理，有发达成熟的物流链和现代化的管理技术，这一切和非常依赖现代化技

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