Page 80 - 农产品质量检验检测与质量控制

农产品质量检验检测与质量控制
Quality Inspection, Testing and Quality Control of Agricultural Products

格和非书面合同的方式流转给同村信任的农户，这种方式非常安全，土地承包经营权
人可以随时依照自己意愿要回承包土地自行经营，这也是最普遍的流转方式；第二种
是以高昂的价格和严格的书面合同方式流转给经营大户，但是基于合同关系，土地承
包经营权人不能随时收回承包地，当他们缺乏其他收入来源时，不能要回土地耕作谋
生，具有一定风险。因此，要尽快完善和实施“三权分置”制度，重点关注农村土地

经营权，充分发挥经营权的效用，最大程度地利用好每一寸农村土地，尽力将农村土
地经营权流转给经营大户、农业合作社、农业企业和有实力的大农户等主体，为农业
规模化生产打下坚实基础。通过土地改革，保留农民的承包权，当农民进城务工或者

放弃对承包地的耕作时，可以将土地的经营权交还给农村集体组织，由农村集体组织
向其支付等同租金性质的合理对价，再由农村集体组织将收到的零散分布于不同地方
的土地进行整合，最后将土地连续成片地流转给大型食用农产品生产企业、农业合作
社和实力强的大农户等主体。如此一来，大型食用农产品生产主体可以得到大片集中

的土地，方便其采用现代化和机械化的农具进行规模化生产，弥补我国分散农户由于
数量庞大造成的不便统一管理的弊端。我国农村土地在经历了从合作社时期的集中管
理模式到“分田到户”时期的分散经营模式后，再一次变为相对集中的规模化经营管

理模式，是顺应我国国情、全球农业发展进程和历史发展潮流的。实现食用农产品相
对集中的规模化生产，有利于对食用农产品从生产到销售环节的信息进行统一和有效
的记录和管理，确保食用农产品在爆发安全事故后，能凭借纳入系统的记录信息及时
定位到产生问题的相关环节，找到诱发事故的根源，阻止危害的扩大，也能提前对食
用农产品从生产到销售环节进行全方位无死角的跟踪监控，保障食用农产品质量安全。

2. 生产企业
由于本国幅员辽阔，各区域经济发展速度不同，各地区对可追溯食用农产品支付
水平不均衡，有的区域早已开始了现代化农业生产方式，实现了规模化生产，有能力

且愿意加入食用农产品追溯系统，但尚存部分区域农业生产水平较为落后，落后区域
未使用现代化生产工具、经营规模微小、生产组织分散。如果不对这些落后地区采取
强制法律手段，那么实现食用农产品质量安全追溯就还需要一个不短的过渡期间。因
此，建议针对经济发展水平不同的各地区，出台相关法律法规，对各地有区别地实施

符合当地农业现状的食用农产品质量安全追溯制度。首先，由政府提供技术指导大企
业作示范带动小企业，对在食用农产品追溯制度上表现优良的企业提供税收优惠和价
格补贴。其次，在经济发达地区鼓励学历高、年纪轻、信誉好、生产规模大的农户和
大型企业率先加入食用农产品质量安全追溯体系，同时在经济欠发达地区，对当地农

户和生产企业提供大量资金补贴和技术支持，以促进当地食用农产品质量安全追溯体
系的发展。

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